4月21日，广州南沙自贸片区迎来了挂牌七周年，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会以“打造湾区新引擎，砥砺七载再出发”为主题，在南沙创享湾举行年度创新成果专题发布会暨制度创新表彰活动，发布一年来南沙自贸片区取得的十大创新成果，并表彰一批南沙自贸片区制度创新先进单位和先进个人。中共广州市委员会常委，南沙区委员会书记卢一先、广东省商务厅副厅长双德会、南沙区区长董可出席活动。
牢牢把握自贸区战略使命，创新驱动发展成效显著
广东省商务厅副厅长双德会在致辞中表示，南沙自贸片区挂牌以来，积极贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的指示精神，忠实践行国家赋予广东自贸试验区的重要使命，不断提升改革创新的集成性系统性，为深化改革、扩大开放提供了大量创新经验，贸易便利化指数和营商环境指标位居全国前列，并在对标高标准国际经贸规则上先行一步。创新促进高质量发展成效显著，2021年南沙生产总值同比增长9.6%，外贸进出口总值增长14.7%，跨境电商进出口货值超过360亿元，同比增长70%，为广东自贸区加快发展外贸新业态，培育外贸新动能，打造双循环枢纽节点提供了实践样本。
会上，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委副书记谢伟公开发布“中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区2021-2022年度十大创新成果”，与现场嘉宾共同回顾南沙自贸片区走过的七年历程，表示南沙在省市的支持指导下，进一步发挥改革创新突破先导效应，准确识变、科学应变、主动求变，累计形成789项制度创新成果，形成以高水平开放促进高质量发展的生动局面，成长为湾区高质量发展新引擎。
营商环境、营智环境建设齐头并进，港澳专业人才加速融入
一年来，南沙营商环境改革不断深化，在创新搭建营商环境改革管理体系的基础上，实行了与专业机构共同成立调研组，建立起营商环境观察员机制，与智库机构共建营商环境专家委员会，与社科院共建营商环境创新实践基地，成立全国首个营商环境国际交流促进平台等一系列举措，通过创新探索营商环境全过程闭环跟踪监测模式和前沿问题研究解决机制，加快建设营商环境重大交流实践平台，探索构建优化营商环境社会多元主体共商、共建、共治的长效机制。
南沙在全国率先提出“营智环境”概念后，为解决人才服务环境缺乏标准化评价体系的难题，打造更加有利于人才自由成长、人才顺畅流动、人才价值实现、人才智力资本增值的人才发展环境，首创“1 3”营智环境评价体系，实现了国内人才发展环境评价体系从“0”到“1”的突破，为南沙和其他地区准确把握本地人才发展环境状况、构建更优的人才发展生态提供了有效的评价工具，为加快创建国际化人才特区提供有力支撑。为进一步便利港澳专业人才在南沙从业执业，南沙用足用好建筑、交通工程专业高级及以下职称评审权，创新建立港澳人才职称评价“1 3 4”体制，即“1个办法”、“3个标准条件”、“4个专业对应列表”，明确了建筑、交通工程专业职称评价的申报条件，建立起港澳专业人才申报职称评价制度，更全面、公平、公正地评定技术水平和专业能力，方便港澳职称申报人准确选定专业申报方向，同时依托全国首个粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台，为专业人才提供一对一、全流程、个性化服务，畅通港澳专业人才申报内地职称渠道，进一步推进港澳人才融入粤港澳大湾区建设。
跨境电商和绿色金融迸发活力，投资贸易便利化再创“南沙样板”
2021年，南沙跨境电商产业蓬勃发展，全年跨境电商进出口值约360亿元，同比增长70%。为解决跨境电商出口退货渠道不畅问题，使跨境电商商品“出得去”、“退得回”，南沙充分发挥综合保税区政策优势，在全国首创物流畅通、通关便捷、监管有效的“跨境电商出口退货海关监管新模式”，构建跨境电商退货便捷链条，顺畅出口退货信息对接，全面梳理监管流程，实施“仓储货物按状态分类监管”措施，支持退货商品与保税存储货物同仓存储，实现不同贸易性质货物“合包”配送、集柜运输，使南沙在全国率先打通跨境电商出口退货便捷通道，加快融合出口电商物流和保税物流，高效盘活电商企业仓储资源，有力促进跨境电商产业链发展，推动南沙跨境电商枢纽港建设。在国家“双碳”目标的大背景下，南沙打造绿色金融服务生态城市发展示范样本，率先推出多项绿色金融创新成果，构建以绿色金融标准为引领的政策体系和“交易、融资、研学”三位一体绿色服务体系，创新“低碳”业务融资渠道，落地全国首家气候投融资特色银行支行、首个绿色融资租赁线上平台、首个碳中和融资租赁服务平台等创新机构，开展全国首支公募碳中和资产支持商业票据（abcp）、全国首单银行间市场类reits和能源行业类reits、深交所首单碳中和汽车租赁abs等创新业务，同时依托广州南沙粤港合作咨询委员会，建立起与港澳常态化绿色金融合作机制，推动大湾区绿色金融标准互认，与港澳共建大湾区碳排放权质押融资、生态补偿机制。
行政审批和法治建设精准发力，全链条税收服务助推新业态发展
在前期的一系列成果上，南沙行政审批制度改革持续深化，升级打造“交地即开工5.0”模式，通过推行“工业厂房仓储项目一站式审批”、“承诺验收支持主体工程先行使用”、“对满足使用功能单位工程开展单独竣工验收”、“建筑施工阶段免于办理环评”、“扩大告知承诺制范围”等一系列举措，实现社会投资类建设项目报批报建更快捷、更便利、更高效，为实体经济发展营造更优的营商环境。同时，南沙针对涉及不动产交易、税务办理、电水气报装等群众办事的高频业务，全方位构建“一件事”极简审批服务体系，实施100项“一件事”改革主题服务，通过打破部门与领域的壁垒，重塑服务矩阵，并联办理同主题事项，实现一网通办等，构建了“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”闭环，破解了群众办事需要进多扇门、排多回队、上多张网、报多次材料的难题。
法治建设方面，为进一步满足中小投资者和未成年人两个重要群体的法律保障需求，分别构建了多维协同的全过程保护机制。在全国率先出台《关于保护中小投资者合法权益优化营商环境若干措施》，分别建立了优化营商环境企业家法治联合体、中小投资者涉外法律服务机制、和省以下中小投资者保护宣传机制，有力保障中小投资者合法权益。为提升未成年人权益综合保护效果，破解未成年人保护力量分散、融合度不足难题，南沙自贸片区检察院联合行政职能部门和社会力量，实行引入网格化管理模式、建立“未保专员”制度、构建社会支持体系、打造“沙鸥”普法品牌等举措。形成集“司法办案、公益诉讼、综合救助、法治宣传、家庭教育指导”于一体的多维协同融合未成年人保护机制，构建起学校、家庭、社会保护的三位一体大格局。税收服务方面，南沙针对新经济新业态，创新打造全链条式税收管理服务机制，通过建立项目准入联席制度，从源头打造专属服务，率先实行税收不确定事项报告制度，营造可预期的税收营商环境，建立减税退税快享制度、税费快办精办服务制度和涉税风险“智慧共控”，助力新经济新业态充分享受税收红利，实现规范健康发展。
15个单位和个人荣获制度创新先进称号挂牌以来，南沙自贸片区始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，涌现出一批先进典型。发布会上，中共广州市委员会常委，南沙区委员会书记卢一先、广东省商务厅副厅长双德会、南沙区区长董可、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委副书记谢伟为15个单位和15名个人颁发“南沙区制度创新先进单位”和“南沙区制度创新先进个人”奖项，彰显了南沙自贸片区鼓励锐意创新，营造蓬勃向上、活力焕发的创新氛围，加快打造“湾区之心、开放门户、未来之城”的坚定决心。（通讯员/李莉）